Nuclear Energy Bill: संसद ने 18 दिसबंर 2025 को “सस्टेनेबल हार्नेसिंग एंड एडवांसमेंट ऑफ न्यूक्लियर एनर्जी फॉर ट्रांसफॉर्मिंग इंडिया बिल, 2025 (SHANTI Bill)” पारित किया है। राज्यसभा ने सिविल परमाणु क्षेत्र में निजी कंपनियों की भागीदारी के लिए रास्ता खोलने वाले इस बिल को ध्वनिमत से पास कर दिया।
Nuclear Energy Bill: निजी कंपनियों के लिए नई संभावनाएँ
यह अविधेयक बुधवार (17 दिसंबर, 2025) को संसद के निचले सदन लोकसभा से पास हो चुका है। इसके बाद अब यह विधेयक राष्ट्रपति के हस्ताक्षर के बाद पूर्ण रूप से कानून का रूप ले लेगा, जिसके बाद केंद्र सरकार परमाणु ऊर्जा पर सरकार का एकाधिकार खत्म करने की ओर अपना कदम बढ़ाएगा और निजी कंपनियां परमाणु क्षेत्र में भारत के रूपांतरण के लिए काम करेंगे।
संसद के उच्च सदन राज्यसभा में केंद्रीय परमाणु ऊर्जा राज्य मंत्री डॉ. जितेंद्र सिंह ने विधेयक पर चर्चा की। साथ ही बहस के जवाब में उन्होंने विपक्षी सदस्यों की आशंकाओं को दूर करने की कोशिश की और कहा कि सुरक्षा पहलू को कमजोर नहीं किया गया है। इस विधेयक का उद्देश्य परमाणु ऊर्जा अधिनियम, 1962 और परमाणु क्षति के लिए नागरिक दायित्व अधिनियम, 2010 को निरस्त करना है। (Nuclear Energy Bill)
जितेंद्र सिंह ने कहा कि नया कानून भारत के कुल ऊर्जा मिश्रण में परमाणु ऊर्जा की हिस्सेदारी बढ़ाने के उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए बनाया गया है। यह परमाणु विज्ञान और प्रौद्योगिकी में नवाचार को बढ़ावा देगा, इसके अनुप्रयोगों को गैर-ऊर्जा अनुप्रयोगों तक विस्तारित करेगा और सुरक्षा, संरक्षा, सुरक्षा उपायों और परमाणु दायित्व के प्रति भारत के दायित्वों का सम्मान करना जारी रखेगा।
भारत का 2047 तक 100 गीगावाट परमाणु ऊर्जा लक्ष्य
भारत ने 2070 तक अर्थव्यवस्था के डीकार्बोनाइजेशन के लिए एक रोडमैप के साथ ऊर्जा स्वतंत्रता प्राप्त करने और 2047 तक 100 गीगावाट परमाणु ऊर्जा क्षमता हासिल करने का एक महत्वाकांक्षी लक्ष्य निर्धारित किया है। इस विधेयक का उद्देश्य वैश्विक परमाणु ऊर्जा पारिस्थितिकी तंत्र को बढ़ावा देने के लिए घरेलू परमाणु ऊर्जा के योगदान का लाभ उठाना है। (Nuclear Energy Bill)
विपक्षी सदस्यों ने विधेयक को स्थायी या चयन समिति को भेजने की पुरजोर मांग की, यह कहते हुए कि इसके दूरगामी परिणाम होंगे और इसका प्रभाव दशकों तक महसूस किया जाएगा। उन्होंने आरोप लगाया कि सरकार ने दायित्व खंड को कमजोर कर दिया है और पूछा कि क्या वह किसी दबाव में विधेयक ला रही है। विपक्षी सदस्यों द्वारा प्रस्तावित संशोधनों को अस्वीकार कर दिया गया।
विधेयक के निर्माण में शामिल हितधारक
जितेंद्र सिंह ने कहा कि विधेयक तैयार करने से पहले व्यापक विचार-विमर्श किया गया था। उन्होंने कहा, “जयराम रमेश जी ने अपने संबोधन की शुरुआत इस सुझाव से की कि नियम बनाते समय अन्य सभी हितधारकों के विचारों को ध्यान में रखा जाना चाहिए। मुझे यह कहने में कोई संकोच नहीं है कि इस विधेयक को तैयार होने में लगभग एक वर्ष या उससे भी अधिक समय लगा है, जिसमें कई गंभीर विचार-विमर्श हुए हैं। (Nuclear Energy Bill)
विभिन्न स्तरों पर परामर्श किए गए हैं- अंतर-मंत्रालयी स्तर, क्षेत्रीय स्तर उद्योग जगत के नेताओं, वैज्ञानिक विशेषज्ञों, संभावित व्यावसायिक भागीदारों और यहां तक कि स्टार्टअप्स के साथ भी। इसलिए सभी हितधारकों को इसमें शामिल किया गया है और यह प्रक्रिया अभी भी जारी है क्योंकि यह हमारे (सरकार) लिए भी एक नया अनुभव है।”
R&D में निजी क्षेत्र की भागीदारी: एक लाख करोड़ रुपये का फंड
मंत्री ने कहा कि यह विधेयक भारत के व्यापक परमाणु ऊर्जा पारिस्थितिकी तंत्र का एक हिस्सा है जिसमें छोटे मॉड्यूलर रिएक्टर भी शामिल हैं। उन्होंने कहा कि अनुसंधान एवं विकास पहलों में निजी क्षेत्र की भागीदारी को प्रोत्साहित करने के लिए एक लाख करोड़ रुपये का आरडीआई फंड है। (Nuclear Energy Bill)
इस विधेयक से परमाणु ऊर्जा क्षेत्र निजी कंपनियों के लिए खुल जाता है। जितेंद्र सिंह ने मंगलवार को लोकसभा में विधेयक पर हुई बहस का जवाब देते हुए कहा कि इसका उद्देश्य समकालीन तकनीकी, आर्थिक और ऊर्जा संबंधी वास्तविकताओं के अनुरूप भारत के परमाणु ढांचे का आधुनिकीकरण करना है, साथ ही 1962 के परमाणु ऊर्जा अधिनियम के बाद से लागू मूलभूत सुरक्षा, संरक्षा और नियामक उपायों को बनाए रखना और मजबूत करना है।
उन्होंने इस बात पर ज़ोर दिया कि सुरक्षा मानदंड, विखंडनीय पदार्थ, प्रयुक्त ईंधन और भारी जल पर सुरक्षा नियंत्रण और आवधिक निरीक्षण निजी भागीदारी के बावजूद सरकार की कड़ी निगरानी में रहेंगे। मंत्री ने स्पष्ट किया कि निजी संस्थाओं का संवेदनशील पदार्थों पर कोई नियंत्रण नहीं होगा और प्रयुक्त ईंधन प्रबंधन दशकों से चली आ रही परंपरा के अनुसार सरकार द्वारा ही किया जाता रहेगा। (Nuclear Energy Bill)
दायित्व के संबंध में मंत्री ने कहा कि विधेयक पीड़ितों को मिलने वाले मुआवजे को कम नहीं करता है। उन्होंने बताया कि रिएक्टर के आकार से जुड़ी सीमा निर्धारित करके संचालकों के दायित्व को तर्कसंगत बनाया गया है ताकि छोटे मॉड्यूलर रिएक्टर जैसी नई तकनीकों को बढ़ावा दिया जा सके। साथ ही यह सुनिश्चित किया जा सके कि बहुस्तरीय तंत्र के माध्यम से प्रभावित व्यक्तियों को पूरा मुआवजा मिल सके।
उन्होंने कहा कि इसमें संचालक की जवाबदेही, सरकार द्वारा समर्थित प्रस्तावित परमाणु दायित्व कोष और पूरक मुआवजे पर सम्मेलन में भारत की भागीदारी के माध्यम से अतिरिक्त अंतरराष्ट्रीय मुआवजा शामिल है। मंत्री ने कहा कि वैश्विक प्रथाओं और रिएक्टर सुरक्षा में हुई प्रगति पर विस्तृत विचार-विमर्श के बाद आपूर्तिकर्ता की जवाबदेही को हटा दिया गया है, जबकि लापरवाही और दंडात्मक प्रावधान कानून के तहत लागू रहेंगे।
परमाणु ऊर्जा विभाग के बजट में लगभग 170 प्रतिशत की वृद्धि
उन्होंने इस विचार को भी खारिज कर दिया कि यह विधेयक सार्वजनिक क्षेत्र की क्षमता में कमी का संकेत देता है और कहा कि पिछले एक दशक में परमाणु ऊर्जा विभाग के बजट में लगभग 170 प्रतिशत की वृद्धि हुई है और 2014 से स्थापित परमाणु क्षमता दोगुनी हो गई है। (Nuclear Energy Bill)
उन्होंने कहा कि वैश्विक समकक्षों की तुलना में ऊर्जा मिश्रण में भारत का परमाणु योगदान अभी भी कम है, और नवीकरणीय ऊर्जा के साथ-साथ डेटा प्रोसेसिंग, स्वास्थ्य सेवा और उद्योग जैसे क्षेत्रों से बढ़ती मांग को पूरा करने के लिए इसे बढ़ाना आवश्यक है।
उन्होंने आगे कहा कि यह विधेयक राष्ट्रीय सुरक्षा या जनहित से समझौता किए बिना, संसाधन संबंधी बाधाओं को दूर करने, परियोजनाओं के निर्माण की अवधि को कम करने और 2047 तक 100 गीगावाट परमाणु क्षमता के राष्ट्रीय लक्ष्य का समर्थन करने के लिए जिम्मेदार निजी और संयुक्त उद्यम भागीदारी को सक्षम बनाता है। (Nuclear Energy Bill)
मंत्री ने कहा कि परमाणु ऊर्जा के अनुप्रयोग बिजली उत्पादन से परे हैं, जिनमें कैंसर का इलाज, कृषि और उद्योग शामिल हैं, और विधेयक पहली बार परमाणु क्षति की परिभाषा के अंतर्गत पर्यावरणीय और आर्थिक क्षति को स्पष्ट रूप से मान्यता देता है।
उन्होंने कहा कि इस विधेयक का उद्देश्य स्वच्छ और विश्वसनीय ऊर्जा के लिए एक अनुकूल वातावरण तैयार करना है, क्योंकि भारत स्वतंत्रता की शताब्दी के करीब पहुंच रहा है, साथ ही परमाणु ऊर्जा के शांतिपूर्ण उपयोग के प्रति अपनी दीर्घकालिक प्रतिबद्धता को भी बरकरार रखना है। (Nuclear Energy Bill)
